打擊股市“黑嘴”、非法薦股！網(wǎng)信辦、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合出手！
12月23日，中央網(wǎng)信辦官網(wǎng)信息顯示，中央網(wǎng)信辦秘書局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳印發(fā)《非法證券活動(dòng)網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作方案》，并向各地下發(fā)通知。
(相關(guān)資料圖)
工作目標(biāo)上，《工作方案》要求，2023年3月底前，現(xiàn)有網(wǎng)上涉股市“黑嘴”、非法薦股的信息、賬號(hào)和網(wǎng)站平臺(tái)得到基本處置。2023年6月底前，證券業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)的要求得到落實(shí)，網(wǎng)上證券信息內(nèi)容明顯改善，非法證券活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
打擊網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”，一直是網(wǎng)信辦及證監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管重點(diǎn)。今年8月，“網(wǎng)信上海”曾通報(bào)稱，上海網(wǎng)信辦會(huì)同上海證監(jiān)局聯(lián)合開展涉非法證券期貨活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息專項(xiàng)整治工作，屬地主要網(wǎng)站查刪攔截有害信息1.7萬余條，下架音視頻專輯、節(jié)目3187個(gè)，處置違法違規(guī)賬號(hào)8000余個(gè)，關(guān)閉直播間53個(gè)，有效凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。
來看詳情——
金融業(yè)務(wù)須持牌
明年3月底前基本處置
兩部門指出，該次《工作方案》的制定，是為了切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步規(guī)范證券活動(dòng)網(wǎng)上信息內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊股市“黑嘴”、非法薦股等行為，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
通過各地各有關(guān)部門共同努力，2023年3月底前，現(xiàn)有網(wǎng)上涉股市“黑嘴”、非法薦股的信息、賬號(hào)和網(wǎng)站平臺(tái)得到基本處置。2023年6月底前，證券業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)的要求得到落實(shí)，網(wǎng)上證券信息內(nèi)容明顯改善，非法證券活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
《工作方案》要求，要圍繞典型問題和主要網(wǎng)站平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)賬號(hào)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，集中力量、多措并舉清理處置違法違規(guī)信息、賬號(hào)和網(wǎng)站平臺(tái)。強(qiáng)化金融業(yè)務(wù)必須持牌理念，要求網(wǎng)站平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上證券業(yè)務(wù)資質(zhì)前置審核。對(duì)無法提供資質(zhì)材料的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，不予開展業(yè)務(wù)合作，不為其提供任何便利。
與此同時(shí)，堅(jiān)持協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重要線索會(huì)商研判、重大違法違規(guī)情況通報(bào)處置，提升監(jiān)管效能。
具體而言，兩部門提出以下四點(diǎn)工作舉措：
一是清理處置涉非法證券活動(dòng)的信息、賬號(hào)和網(wǎng)站。
壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，組織開展全面自查，及時(shí)清理處置未取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)許可的機(jī)構(gòu)、未登記為證券投資咨詢從業(yè)人員的個(gè)人提供證券投資建議等涉非法薦股的信息和賬號(hào)，以及編造傳播虛假證券信息、蠱惑交易等涉股市“黑嘴”和仿冒證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、工作人員的信息和賬號(hào)。
二是嚴(yán)格落實(shí)證券業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)要求。
指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用程序商店將核驗(yàn)證券服務(wù)資質(zhì)作為開展證券領(lǐng)域業(yè)務(wù)合作、應(yīng)用程序上架的前置程序。未獲相關(guān)資質(zhì)的，不予合作、上架。督促網(wǎng)站平臺(tái)加強(qiáng)賬號(hào)管理，有關(guān)賬號(hào)在推廣證券投資咨詢服務(wù)、發(fā)布證券投資咨詢文章、報(bào)告或者意見時(shí)，要明示所在證券投資咨詢機(jī)構(gòu)或證券公司名稱、個(gè)人真實(shí)姓名及其登記編碼。未明示合法身份的，要限期整改。對(duì)整改不及時(shí)不到位的，網(wǎng)站平臺(tái)不得再為其提供證券投資咨詢信息發(fā)布服務(wù)。
三是建立健全非法證券活動(dòng)網(wǎng)上信息內(nèi)容常態(tài)化處置工作機(jī)制。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)范開展非法證券活動(dòng)網(wǎng)上信息內(nèi)容舉報(bào)受理工作。依托12386服務(wù)平臺(tái)、12377舉報(bào)平臺(tái)，常態(tài)化受理、協(xié)助處置涉非法證券活動(dòng)網(wǎng)上信息內(nèi)容的問題線索。
各地網(wǎng)信辦和證監(jiān)局建立健全信息共享、聯(lián)合會(huì)商等常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)涉及投資者較多、金額較大、社會(huì)影響較廣的問題線索，及時(shí)召開專題會(huì)進(jìn)行會(huì)商研判。對(duì)問題較大的，要進(jìn)行通報(bào)并做好跟蹤督辦。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
四是加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)助力投資者提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
多渠道、多形式宣傳非法證券活動(dòng)網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作，提升知曉度和影響力，營(yíng)造人人參與的濃厚氛圍。開展證券業(yè)務(wù)知識(shí)普及和投資者教育，引導(dǎo)投資者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，正確識(shí)別非法薦股和股市“黑嘴”的表現(xiàn)形式和典型特征，切實(shí)保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)安全。擇機(jī)公布一批處置處罰非法薦股、股市“黑嘴”的典型案例，實(shí)現(xiàn)“查處一起、震懾一批、教育一片”的效果。
打擊網(wǎng)絡(luò)股市“黑嘴”
上海處置違法違規(guī)賬號(hào)8000余個(gè)
在財(cái)經(jīng)內(nèi)容領(lǐng)域，股評(píng)一直是最受股民們歡迎的內(nèi)容，自90年代股市發(fā)展初期一路流行至今。在視頻流量平臺(tái)上，點(diǎn)評(píng)股市、盤面的主播隨處可見。
何為股市“黑嘴”？狹義的“黑嘴”指對(duì)證券、發(fā)行人公開作出評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)或者投資建議，并進(jìn)行反向證券交易的行為，也就是常說的“搶帽子交易”。廣義上還包括編造傳播證券虛假信息、蠱惑交易等。
打擊網(wǎng)絡(luò)股市“黑嘴”，一直是網(wǎng)信辦及證監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管重點(diǎn)。股市“黑嘴”利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假性、蠱惑性信息，養(yǎng)粉薦股后反向操作收割散戶，導(dǎo)致個(gè)股暴漲暴跌，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，侵害網(wǎng)民合法權(quán)益。
今年5月初，證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了第三屆全國(guó)防范非法證券期貨宣傳月活動(dòng)，主題為“選擇合法機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)離非法主體，堅(jiān)持理性投資，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙”，宣傳重點(diǎn)包括防范非法推薦股票基金期貨、違法違規(guī)私募基金、場(chǎng)外配資、股市黑嘴、非法發(fā)行股票、非法代客理財(cái)、境外機(jī)構(gòu)提供跨境證券期貨基金交易服務(wù)、仿冒假冒證券期貨基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)。
今年8月，“網(wǎng)信上?！惫傥⑼▓?bào)稱，為進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融信息傳播秩序，上海網(wǎng)信辦會(huì)同上海證監(jiān)局聯(lián)合開展涉非法證券期貨活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息專項(xiàng)整治工作，專項(xiàng)整治期間，屬地主要網(wǎng)站查刪攔截有害信息1.7萬余條，下架音視頻專輯、節(jié)目3187個(gè)，處置違法違規(guī)賬號(hào)8000余個(gè)，關(guān)閉直播間53個(gè)，有效凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。
上海網(wǎng)信辦、上海證監(jiān)局加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，聚焦音視頻、直播類、財(cái)經(jīng)資訊類、聚合類等屬地重點(diǎn)網(wǎng)站，圍繞相關(guān)法律法規(guī)及典型案例開展普法宣講，提高企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)意識(shí)。同時(shí)督促指導(dǎo)各平臺(tái)自查自糾涉非法證券期貨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，全面清理“股市黑嘴”“非法薦股”“場(chǎng)外配資”等違法違規(guī)信息，對(duì)平臺(tái)公眾賬號(hào)運(yùn)營(yíng)者強(qiáng)化證券期貨經(jīng)營(yíng)資質(zhì)核驗(yàn)，不為非法證券期貨活動(dòng)提供便利，全力壓縮場(chǎng)外配資、非法證券期貨活動(dòng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息傳播空間。
直播間非法薦股
涉嫌操縱證券市場(chǎng)罪
股市“黑嘴”是如何影響市場(chǎng)的？今年7月，證監(jiān)會(huì)公布了上海某財(cái)經(jīng)大V徐某誘導(dǎo)交易被公訴的案例。
2021年以來，徐某利用自身財(cái)經(jīng)大V的影響力，在微博、直播間等自媒體上大量發(fā)布含有“幾千元即可開戶做期權(quán)”“多空雙向交易”“高杠桿、高盈利”等誘惑性詞匯的廣告信息，忽悠粉絲添加助理的QQ號(hào)或微信號(hào)，并下載“上證ETF期權(quán)APP”開戶交易期權(quán)。
然而，該APP并非證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的合法平臺(tái)，而是徐某等人私自搭建的黑平臺(tái)，投資者在該平臺(tái)上開戶交易，無法保障自身合法權(quán)益，往往損失慘重、血本無歸。
經(jīng)證監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局核查，徐某等人搭建黑平臺(tái)，利用自身大V影響力發(fā)布虛假?gòu)V告，在不到一年的時(shí)間里累計(jì)誘導(dǎo)350余名投資者入金，涉案金額超3000萬元，已涉嫌構(gòu)成犯罪。目前徐某已被上海市浦東新區(qū)檢察院以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪、幫助網(wǎng)絡(luò)信息犯罪活動(dòng)罪、虛假?gòu)V告罪提起公訴。
證監(jiān)會(huì)提醒廣大投資者，不要輕信所謂財(cái)經(jīng)大V推薦，要選擇合法機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)離非法平臺(tái)，堅(jiān)持理性投資，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
另外，今年6月，最高檢通報(bào)駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室在促進(jìn)保障資本市場(chǎng)安全和檢察機(jī)關(guān)依法打擊證券期貨違法犯罪方面的工作情況。通報(bào)顯示，雇傭股市“黑嘴”在直播間薦股，將涉嫌操縱證券市場(chǎng)罪。
據(jù)通報(bào)，2019年11月，鄭某等人經(jīng)合謀，決定操縱股票牟利。鄭某等人為籌措資金，與浙江某數(shù)控股有限公司股東萬某等人多次商議，由該公司共配資6.85億元，并提供“盤某師”“金某家”軟件及軟件后臺(tái)服務(wù)以支持鄭某操縱股票。
為了將拉升后的股票價(jià)格拋售獲利，鄭某還雇傭股市“黑嘴”陳某等人通過在某財(cái)經(jīng)直播間和其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以公開評(píng)價(jià)、推薦股票等方式，誘導(dǎo)其他證券投資者買入，并向陳某等人支付傭金0.3億元。
在萬某、陳某等人的配合下，鄭某于2019年11月至2020年9月15日，集中資金優(yōu)勢(shì)連續(xù)買賣操縱2只股票，非法獲利2.17億余元。2021年8月26日，遼寧省撫順市檢察院以涉嫌操縱證券市場(chǎng)罪對(duì)鄭某等17人向撫順市中級(jí)人民法院提起公訴。
最高檢稱，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)直播、微信群、投資論壇等新媒體平臺(tái)非法薦股、搶帽子交易，實(shí)施違法犯罪是當(dāng)前新興的犯罪方式之一。目前證券期貨領(lǐng)域違法犯罪仍然處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，社會(huì)關(guān)注的大案頻發(fā)；市場(chǎng)主體失于職守，各類參與者眾多；黑灰產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，技術(shù)性、隱蔽性特征突出。
（文章來源：中國(guó)基金報(bào)）
關(guān)鍵詞：
工作方案
